交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号〕,加快取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，经深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组批准，现就大力推动高速公路ETC发展应用有关工作通知如下：
一、总体目标
坚持政府主导、市场引导、社会参与的原则，充分发挥省级人民政府的主体作用，调动各方资源，加快推动高速公路ETC应用发展，到2019年底，全国ETC用户新增1亿以上，各省(区、市)汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上，高速公路基本实现不停车快捷收费。各省(区、市)2019年ETC发行量参考值详见附件。
二、工作措施
(一)精准分解发行任务。根据本地区2018年底汽车保有量以及2019年度新增汽车预测情况，统筹分析车辆分布分类情况，制定ETC用户发展计划，将发行任务逐级分解到地市、县区、乡镇政府及相关部门，明确责任主体，迅速启动ETC发行工作。各省(区、市)发行工作方案请于2019年5月底前报送深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组办公室(交通运输部公路局)备案。
(二)免费安装车载装置。全面实施ETC车载装置(OBU)免费安装，相关成本由省级人民政府统筹解决。鼓励ETC发行机构通过对接金融机构、利用市场化资源等多种方式解决资金来源；必要时，可采用政府购买、财政补贴等方式保障，或列入高速公路运营成本。
(三)增加安装服务网点。从2019年6月起，在高速公路服务区和具备条件的高速公路收费站出入口广场，为通行高速公路车辆开展ETC安装服务。组织发行机构与银行、保险、电信运营商等服务网点以及加油站、4S店、汽车维修厂、停车场等车辆集中场所对接，就近提供一站式全流程安装服务；与街道、乡镇对接，实现城市服务到社区，农村服务到村屯。
(四)开展互联网发行服务。充分发挥互联网渠道资源，支持客户自主选择产品服务，自行注册，自助安装。鼓励发行机构及合作机构开通网站、APP等各种形式的线上发行渠道，为客户提供便捷服务。
(五)分类推进车辆安装。组织机关事业单位公务用车、国有企业车辆以及救护车、消防车、警车等特种车辆率先安装使用ETC,于2019年7月底前完成。组织道路运输经营企业，为客运车辆、租赁汽车等营运车辆安装ETC,于2019年12月底前完成。组织基层政府及有关部门，深入社区和村镇，为社会车辆提供ETC安装服务。组织货运车辆安装ETC车载装置，现阶段采用非现金支付，享受车辆通行费折扣优惠，便捷获取通行费发票；高速公路省界收费站取消后，安装ETC的货车可通行ETC车道，实现不停车快捷交费。
(六)加大ETC车辆通行优惠力度。从2019年7月1日起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策，并实现对通行本区域的ETC车辆无差别基本优惠；鼓励各地结合实际，优化完善高速公路差异化收费政策，加大对ETC用户的优惠力度；鼓励发行机构建立ETC用户积分机制，给予ETC客户权益专享、礼品兑换等多种形式优惠。
(七)优化ETC产品服务。停止发行储值卡，根据客户需求，将既有储值卡转换为记账卡。鼓励金融、保险、第三方保理机构和大型物流运输企业，为货车用户提供资金兜底和信用授权。优化银行账户绑定，允许ETC用户绑定既有银行账户以及第三方支付账户。鼓励具备能力的发行机构，按照统一规则，开展异地发行和服务。
(八)完善ETC发行服务。实现交通运输部门与公安机关机动车注册登记信息共享，便捷ETC发行服务。2019年10月31日前，请各省(区、市)ETC发行服务机构加强与交通运输部路网中心对接，完成与全国ETC客户服务系统的联调测试和接入工作，实现全网客户咨询、查询一站式服务。
三、保障措施
(九)加强组织领导。大力推动ETC发展应用，迅速提高ETC安装和使用比例，是保障今年底前基本取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费的关键。请各省(区、市)高度重视，组织本地区各级政府及相关部门，科学安排，周密部署，扎实推进。
(十)加强考核通报。明确专门机构和人员，做好ETC发展应用统计和信息汇总，每月30日前将本省(区、市)ETC发展工作情
报交通运输部公路局，重点报送措施、成效及相关数据等。交通运输部每月通过部级数据汇聚系统核实各地ETC安装率和使用率等指标数据,考核通报工作推进情况。
(十一)加强宣传引导。组织相关媒体和单位，利用多种媒体平台以及车辆密集场所，大力开展以“安装ETC，畅行高速路”为主题的宣传活动，重点宣传ETC在快速通行、优惠优享、公益环保等方面的优势，引导公众正确认识和支持ETC发展应用工作。
(十二)强化督导落实。组织相关部门，有序快速推进本地区ETC发展应用，坚决查处不作为、慢作为以及借机乱收费等行为，确保ETC发行工作规范有序廉洁开展。
